I. Định nghĩa, nguyên nhân tràn dầu
1. Định nghĩa
Tại Điều 3 Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số 12/2021/QĐ-TTg quy định
– Sự cố tràn dầu là hiện tượng dầu từ các phương tiện chứa, vận chuyển khác nhau từ các công trình và các mỏ dầu thoát ra ngoài môi trường tự nhiên do sự cố kỹ thuật, thiên tai hoặc do con người gây ra.
– Sự cố tràn dầu đặc biệt nghiêm trọng là sự cố tràn dầu xảy ra với khối lượng lớn dầu tràn ra trên diện rộng, liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố đe dọa nghiêm trọng đến tính mạng, tài sản, môi trường và đời sống, sức khoẻ của Nhân dân.
2. Nguyên nhân
Nguyên nhân gây tràn dầu có thể chia thành hai nhóm chính: tự nhiên và con người
Nguyên nhân tự nhiên:
– Rò rỉ từ đáy biển: Dầu có thể thấm ra từ các vết nứt hoặc khe hở dưới đáy biển, tuy nhiên, lượng dầu rò rỉ tự nhiên thường không đáng kể so với các sự cố do con người gây ra.
– Các quá trình địa chất: Dầu thô hình thành từ các quá trình tự nhiên trong lòng đất và có thể được giải phóng do các yếu tố như xói mòn, thay đổi nhiệt độ, hoặc các tác động khác của môi trường.
Nguyên nhân do con người:
– Tai nạn tàu thuyền: Va chạm, chìm tàu, hoặc sự cố kỹ thuật trên các tàu chở dầu có thể gây tràn dầu.
– Hoạt động khai thác, vận chuyển, xử lý dầu không an toàn: Các lỗi trong quá trình vận hành, bảo dưỡng, nạp xả dầu, hoặc các sự cố trong quá trình xử lý dầu cũng có thể dẫn đến tràn dầu.
– Va chạm trong quá trình bốc xếp hàng hóa: Sự cố va chạm giữa các phương tiện hoặc giữa phương tiện và cầu cảng trong quá trình bốc xếp dầu có thể gây tràn dầu.
– Sự cố tại giàn khoan: Lỗi kỹ thuật, hỏa hoạn, hoặc các yếu tố thời tiết có thể gây tràn dầu từ các giàn khoan ngoài khơi.
– Rò rỉ đường ống: Hệ thống đường ống dẫn dầu bị hư hỏng, lão hóa hoặc gặp sự cố kỹ thuật có thể gây rò rỉ dầu
II. Nguyên tắc trong hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu
Tại Điều 4 Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số 12/2021/QĐ-TTg quy định
– Tích cực chủ động xây dựng kế hoạch, đầu tư trang thiết bị, các phương án hợp đồng để sẵn sàng ứng phó khi xảy ra sự cố tràn dầu.
– Tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin sự cố tràn dầu kịp thời, ưu tiên bảo đảm thông tin cho hoạt động ứng phó, báo cáo kịp thời đến cấp có thẩm quyền khi vượt khả năng ứng phó.
– Phối hợp, huy động mọi nguồn lực để nâng cao hiệu quả chuẩn bị và ứng phó sự cố tràn dầu, ưu tiên các hoạt động để cứu người bị nạn và bảo vệ môi trường.
– Chủ động ứng phó gần nguồn dầu tràn để ngăn chặn, hạn chế dầu tràn ra môi trường. Giám sát chặt chẽ nguy cơ lan tỏa dầu tràn vào đường bờ để xác định thứ tự ưu tiên và tiến hành các biện pháp bảo vệ các khu vực ưu tiên bảo vệ.
– Đảm bảo an toàn, phòng chống cháy nổ trong ứng phó.
– Chỉ huy thống nhất, phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ các lực lượng, phương tiện, thiết bị tham gia hoạt động ứng phó.
– Bên gây ra ô nhiễm tràn dầu phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do tràn dầu gây ra theo quy định của pháp luật.
III. Thiệt hại do sự cố tràn dầu gây ra
Tại Điều 32 Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số 12/2021/QĐ-TTg có quy định về thiệt hại tràn dầu
1. Thiệt hại do sự cố tràn dầu gây ra (gọi tắt là thiệt hại) là tổn thất gây ra đối với người, tài sản, kinh tế và môi trường gồm có:
– Tổn thất gây ra thương tích hoặc tử vong.
– Tổn thất đối với tài sản của tổ chức hoặc cá nhân.
– Tổn thất gây ra cho môi trường, nuôi trồng thủy sản, du lịch, sinh thái.
– Chi phí ứng phó do tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó sự cố tràn dầu.
– Chi phí để thực hiện các biện pháp hợp lý nhằm khắc phục môi trường.
– Tổn thất về lợi nhuận do ảnh hưởng của sự cố tràn dầu gây ra.
2. Các tổ chức, cá nhân ứng phó phải lập hồ sơ tổng hợp chi phí ứng phó thực hiện hoặc thuê thực hiện gửi về cơ quan huy động đề nghị thanh toán.
3. Việc xác định thiệt hại, giám định thiệt hại, lập hồ sơ bồi thường thực hiện theo quy định của pháp luật
TRUNG TÂM ỨNG PHÓ SỰ CỐ AN TOÀN MÔI TRƯỜNG
Số 05B Phổ Quang, Phường 2, Quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh
0938 040 020 (Ms.Chi) – khanhchi@ungphosuco.vn – 028 7302 2200